在阿拉巴马州立法会议的下半年，退税和减税问题有待解决

　　

　　

　　州长凯·艾维(Kay Ivey)提出的为阿拉巴马州家庭提供800美元退税的提议在阿拉巴马州立法会议的前半段没有得到推进，但赞助该法案的参议员表示，他预计本周会采取行动。

　　州议会星期二返回，该州宪法规定的30天会议还剩下15天。除了一次性退税，立法者还在考虑减税，包括食品销售税。其他未完成的工作包括教育政策法案、犯罪法案、枪支法案，以及教育和普通基金的年度预算。

　　在会议开始之前，议员们已经通过了几项被他们称为优先事项的法案，包括更新和扩大招募行业的激励措施，一项打击芬太尼的法案，芬太尼是过量死亡的主要原因，以及一项减少允许囚犯缩短刑期的“好时间”的法案。

　　悬而未决的法案:减税和退税

　　艾维在3月7日的州议会开幕演讲中提出，对已婚夫妇共同申报的退税为800美元，对个人纳税人的退税为400美元。国会议员在参众两院提出了有关退税的议案，但都没有提交委员会审议。参议院提案发起人奥尔(Arthur Orr)说，他预计本周将就退税法案采取行动，可能会减少金额。艾维的提议将耗资9.67亿美元。

　　立法机关正在考虑减税和退税，部分原因是该州的教育信托基金(Education Trust Fund)有28亿美元的盈余，这是历史上大量税收超过支出的结果。参议院议长格雷格·里德(Greg Reed)表示，使用盈余的四个主要选择是退税、减税、对某些项目进行投资，以及将资金存入储备账户。随着人大会议进入最后半段，关于这四种方案的决定仍未做出。

　　上周，所有35名参议员都签署了一项法案，逐步将食品杂货的销售税从4%降至2%。几十年来，倡导人士一直呼吁废除杂货税，他们说，对低收入家庭征收必需品税是一种不公平的负担。通货膨胀的压力和不寻常的预算盈余为今年削减食品税提供了支持。议员们已经提出了多种方法来做到这一点，但由所有35名参议员共同发起的法案可能最有可能获得通过。

　　众议院已经通过法案，适度削减州所得税，并增加65岁及以上的人从401-K账户和个人退休账户中提取的免税额度。一项免除州所得税加班费的法案也仍在讨论中，并得到了两党的支持。

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　　悬而未决的法案:教育政策

　　一项允许家长每年通过教育储蓄账户获得6900美元用于私立学校或家庭学校的法案是本届会议最受期待的法案之一。《儿童教育中的父母权利法案》(PRICE Act)正在众议院和参议院等待通过，尚未得到两院任何一个委员会的批准。

　　议员们还提交了一项法案，根据《阿拉巴马州责任法案》(Alabama Accountability Act)扩大择校资格和提供的服务。《阿拉巴马州责任法案》(Alabama Accountability Act)为一些希望就读于指定公立学校以外的学校的学生提供学费奖学金。

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　　一项禁止学校、大学和州政府机构教授种族、性别和宗教“分裂概念”的法案在去年被全国共和党人首次提出，作为反对批判性种族理论的一部分，该法案又回来了。众议院共和党人去年不顾民主党人的坚决反对，通过了这个存在分歧的概念法案，但在参议院被否决。众议院议长纳撒尼尔·莱德贝特(Nathaniel Ledbetter)表示，他希望确保该法案能够在参议院获得通过，然后再提交众议院审议。

　　一项禁止大学允许跨性别运动员参加与其性别认同相符的运动队的法案已在众议院获得通过，正在等待参议院的审议。

　　另一项悬而未决的法案将扩大禁止讨论性别认同和性取向的禁令，该禁令目前适用于从幼儿园到五年级，将其延长到八年级。

　　待决法案:犯罪和枪支

　　一项要求延长对帮派成员犯罪的刑期的法案在参众两院委员会都获得了通过。该法案引发了共和党议员和民主党议员之间的尖锐分歧。民主党议员表示，他们担心该法案可能被滥用于种族定性的目的。该法案是司法部长史蒂夫·马歇尔(Steve Marshall)的优先事项，预计在提交众议院或参议院时将进行激烈辩论。

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　　对街头赛车施加更严厉惩罚的法案已经在参众两院获得通过，但尚未获得最终通过。阿拉巴马州10个最大城市的市长称该法案为优先事项。这项立法是在街头赛车比赛中造成伤亡的事件之后出台的。

　　另一项法案规定，如果孩子在学校获得枪支并被抓到，如果父母未能“合理地保护”家里的枪支，父母将承担刑事责任。这是一种轻罪。众议院司法委员会在经过长时间的辩论后批准了该法案，目前正在众议院等待通过。

　　其他待决法案:

　　艾维提出了一项教育预算，要求从10月1日开始的2024财年教育信托基金预算中支出创纪录的88亿美元，比本财年增加6.5%。其中包括为教育工作者加薪2%。它增加了在小学低年级的阅读和数学教学上的支出，这些项目是根据《读写法》和《算术法》设立的。立法者尚未就教育预算采取行动，该预算将在参议院开始。

　　另一项悬而未决的法案是艾维提出的分配教育预算中28亿美元盈余的计划。其中包括9.67亿美元用于拟议的退税，3.6亿美元用于公立学校的资本项目，以帮助抵消通货膨胀对几年前发行债券资助的项目的影响，以及1.5亿美元用于最需要的农村学校系统的资本项目。议员们可以在投票前修改艾维的提议。

　　众议院通过了一项创纪录的30亿美元的普通基金预算，用于非教育项目，包括医疗补助、监狱、精神健康、法院系统、阿拉巴马州执法机构等。这将比今年增加6%。它已经转移到参议院。

　　一项可能引起争议的法案要求撤换伯明翰水务委员会成员，并改变该委员会的任命权力，该法案在公开听证会上遭到强烈反对，但在众议院委员会以6比5的投票结果获得通过。BWWB为杰斐逊、布朗特、谢尔比、圣克莱尔和沃克县的约77万人提供水。该委员会因计费问题和其他问题而受到批评。伯明翰市议会反对这项立法，如果它到达众议院或参议院，伯明翰议员可能会阻挠这项立法。八年前，经过多次讨论，立法机关通过了一项扩大董事会并进行其他改革的法案。

　　签字、盖章、交付

　　议员们表示，当务之急是通过一项法案，以应对芬太尼(一种比海洛因强得多的药物)导致的过量死亡人数激增。他们通过了一项法案，将故意持有1至2克纯芬太尼的人强制判处三年监禁，并将其归类为贩运。两毫克被认为是潜在的致命剂量，这意味着一克足以导致500人死亡。拥有更多的数量将导致更长的强制刑期。艾维签署法案使之成为法律。根据阿拉巴马州2023年药物评估，2021年阿拉巴马州芬太尼死亡人数为1069人，高于前一年的463人。

　　艾维还签署了一项法案，修改阿拉巴马州关于惩教激励时间的法律，即所谓的“好时间”。该法案削减了符合条件的囚犯减刑的速度，并做了其他改变。自1980年以来，“好时光”一词就出现在州法律中，但最近几年受到批评，称其过于慷慨，而且没有始终如一地适用。被控在2021年和2022年杀害执法人员的人在监狱里度过了相当长的一段美好时光。根据阿拉巴马州惩教部的数据，截至今年1月，只有14%的阿拉巴马州囚犯符合服刑条件。那些刑期超过15年，被指控犯有a级重罪、过失杀人罪或涉及儿童的性犯罪的人不符合资格。

　　州长批准并签署了一项法案，该法案要求医院和疗养院允许患者或患者家属指定“基本护理人员”，这些护理人员将获得探视权。该法案是对COVID-19大流行期间限制探视的回应。根据这项新法律，医院和疗养院必须允许在某些情况下探视，例如生命垂危、病人面临重大医疗决定、病人需要鼓励进食以及其他情况。该法案以阿拉巴马州共和党长期参谋长哈罗德·萨克斯(Harold Sachs)和安妮·罗伯茨(Anne Roberts)的名字命名，前者于2020年11月去世，后者于2022年3月去世，是布鲁克山参议员丹·罗伯茨的妻子。

　　立法机关通过了四项法案，以更新和扩大阿拉巴马州的行业招聘法，这是艾维称之为“游戏计划”的一揽子计划。其中两项法律——《就业法案》(Jobs Act)和《阿拉巴马州增长法案》(Growing Alabama Act)——于2015年首次通过，将于今年7月到期。议员们表示，《就业法案》帮助该州招募了投资220亿美元、创造了4万个就业岗位的公司。他们将《就业法案》和《阿拉巴马州增长法案》延长了五年，并提高了支出上限。

　　游戏计划中的其他法案旨在促进更多工业就绪网站的发展，促进科技公司和小企业的发展，并要求阿拉巴马州商务部在其网站上公布更多有关向公司支付奖励的信息。

　　这些法案在两党的大力支持下获得通过，艾维在国会大厦举行的仪式上签署成为法律。