拜登的一位高级官员正在推动一项紧急的后加沙计划，这让一些内部人士感到震惊

　　

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　　《赫芬顿邮报》获悉，白宫高级官员布雷特·麦格克(Brett McGurk)正在悄悄提出一项有争议的计划，即在以色列的袭击结束后重建加沙，尽管政府内部一些官员严重担心这将为该地区未来的不稳定埋下种子。

　　三名美国官员说，最近几周，麦格克一直在向国家安全官员推销一项计划，建议在加沙战事结束后设定一个大约90天的时间表。官员们继续说，报告认为，如果美国、以色列、巴勒斯坦和沙特官员展开紧急外交努力，优先建立以色列和沙特的关系，就可以在遭到破坏的巴勒斯坦地区实现稳定。鉴于沙特阿拉伯自1948年以色列建国以来一直拒绝承认以色列，这种事态发展被广泛称为“正常化”。

　　人们普遍认为，美国主导的涉及以色列和其他阿拉伯地区政府的类似协议，淡化了巴勒斯坦的关切，助长了愤怒和暴力，包括10月7日哈马斯和其他巴勒斯坦武装分子在以色列境内发动的袭击。

　　不过，美国总统拜登与他的前任川普一致认为，这些协议对该地区的未来至关重要。拜登对以色列和沙特协议的关注尤其令巴勒斯坦人和致力于巴以和平的官员感到担忧。麦格克的加速时间表只会引起更多的担忧。

　　据官员称，麦格克的计划将利用沙特阿拉伯以及卡塔尔和阿拉伯联合酋长国等其他富裕海湾国家为重建提供援助的激励，向巴勒斯坦人和以色列人施压。在这一设想中，巴勒斯坦领导人将同意为加沙和被占领的西岸建立一个新政府，并减少对以色列的批评，而以色列将接受在加沙的有限影响力。

　　美国和全球各国政府的外交政策专家说，他们理解将美国在该地区的伙伴团结起来的逻辑，这些国家对美国的敌人伊朗都怀有深深的怀疑。考虑到阿拉伯世界对巴勒斯坦人的声援，以及沙特阿拉伯作为穆斯林占多数的世界中最有影响力的国家的地位，沙特阿拉伯很难在不表示帮助巴勒斯坦人的情况下公开支持以色列。与此同时，与宿敌建立更紧密的关系一直是以色列的首要目标，而巴勒斯坦人对其国际支持者的选择很少，影响力也有限。

　　但在10月7日之前的几年里，专家们一直警告说，任何解决方案的关键都是巴勒斯坦人在建国方面取得有意义的进展，而不仅仅是承诺额外的经济支持或以色列有限的让步。麦格克努力促成以色列-沙特协议的怀疑论者说，巴勒斯坦人对这样一项协议感到沮丧，可能会导致该协议的失败，并引发前所未有的暴力循环。他们还指出，拜登拒绝采取哪怕是最小的措施来建立美国在巴勒斯坦领土上的信誉，比如扭转特朗普打破先例的亲以色列举动。

　　麦格克在华盛顿负责战后加沙的规划工作。他的提议是在广泛的美国官员进行初步讨论之后提出的，这些讨论并没有特别强调沙特的立场。麦格克的建议反映了拜登政府在10月11日之前的立场。这三名官员要求匿名描述敏感的内部讨论，他们认为，这是一种把巴勒斯坦人当作事后考虑的做法。

　　“它没有抓住要点，”一名美国官员谈到该计划时说。另一名官员说，麦格克在华盛顿国家安全机构的一些圈子里分享的一份绝密文件中提出了他的设想，该计划设想拜登将在未来几个月前往该地区进行“胜利之旅”，为以色列和沙特达成的协议争取荣誉，以此作为对加沙痛苦的回应。该官员告诉《赫芬顿邮报》，这份文件提到了一项名为“耶路撒冷-吉达条约”的初步协议。

　　“当你可以说‘沙特和以色列已经就某项协议达成一致’时，(90天的)时间就开始了，”第一位官员补充道。

　　“他们真的认为，他们可以利用重建部分来缓解与沙特关系正常化的痛苦，”第三位从事地区政策工作的官员说，他指的是沙特公众对与以色列达成协议的谨慎态度，以及亲巴勒斯坦激进分子破坏协议的可能性。“他们想表明，以色列比以前付出了更多。”

　　华盛顿近东政策研究所(Washington Institute for Near East Policy)最近对沙特人进行的一项民意调查发现，近96%的人认为，阿拉伯国家应该就以色列在加沙的行为切断与以色列的任何关系，沙特阿拉伯长期以来一直坚称，除非以色列允许建立一个巴勒斯坦国，否则它不会与以色列建立关系。

　　与此同时，该地区的许多其他势力将对一项被视为排挤巴勒斯坦人的协议感到愤怒。该组织包括胡塞武装，这是也门民兵组织，他们以对加沙的担忧为由破坏了红海航运，美国及其盟国周四对其发动了空袭。一名美国官员说，“这些计划是虚幻的乐观，有许多破坏者和各方不太可能合作或按照美国的计划行事。”他指的是胡塞武装，但也包括巴勒斯坦人和以色列人

　　“在以色列政府的方向上，它似乎缺乏很多现实，”负责地区政策的官员继续说道，他指的是以色列右翼部长的强硬言论，以及该国对加沙和被占领的约旦河西岸的巴勒斯坦人进行的前所未有的镇压。“当你把缺乏该地区大量历史和文化背景的人放在高层时，就会发生这种情况。”

　　另一位美国官员也有类似的观点，他告诉《赫芬顿邮报》，“我不确定这对以色列来说是否现实，”尽管他们注意到沙特的“急切”。据《以色列时报》(The Times of Israel)报道，美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)本周对以色列同行表示，他希望他们在达成沙以协议方面所做的努力，比他们在加沙行动之前所做的要多。

　　美国国家安全委员会(National Security Council)的一位发言人拒绝就此事发表评论。

　　

　　麦格克长期以来一直关注与沙特阿拉伯的关系，他主张拜登将沙特-以色列协议视为一项重大的国际成功，可能对他的连任竞选有用。他在组织拜登2022年有争议的沙特阿拉伯之行，以及他从竞选时承诺将沙特视为“贱民”的政策转变方面发挥了重要作用。麦格克曾在特朗普政府负责中东问题，特朗普将他的阿拉伯国家和以色列之间的一系列协议，即所谓的亚伯拉罕协议，作为他最大的胜利之一。

　　这位专注于地区政策的官员表示，无论他的计划是否可行，这位白宫顾问及其团队显然都希望通过他们在政府内部和对拜登的影响力来争取支持。这名官员说:“他们应该反驳麦克格尔克为关系正常化所做的所有努力都因为加沙而付东东流的说法——这是在挽回很多颜面。”他还说，白宫正在加紧推动美沙协议。

　　麦格克在10月7日袭击事件后的首次公开讲话中声称，他在寻求以色列-沙特协议的过程中从未忽视巴勒斯坦的关切。他说，巴勒斯坦人“既是合作伙伴，也是发展一揽子协议的核心”。在本周早些时候对该地区的最近一次访问中，布林肯明确地讨论了可能达成的协议，他说:“这将需要结束加沙的冲突，显然需要有一条通往巴勒斯坦国的切实可行的道路。”兴趣是存在的。这是真实的，它可能会带来变革。”

　　外界专家以及一些美国和外国官员对美国能否赢得巴勒斯坦人对沙特-以色列协议的真正支持持极度怀疑的态度，因为巴勒斯坦人对加沙危机感到恐惧，而且据报道，华盛顿正致力于在阿拉伯伙伴的帮助下从外部重组巴勒斯坦领导层。

　　“我们听到的那些所谓的新想法有很多似曾相识的感觉，”智库中东研究所(Middle East Institute)的分析师、拉马拉巴勒斯坦领导层的前顾问哈立德·埃尔金迪(Khaled Elgindy)说。“我很难相信，在10月7日之前的三年里，美国政府误读了该地区，肯定不重视巴勒斯坦人……能够理解巴勒斯坦人的愿望。”

　　“即使他们明白需要做什么，在他们促成了加沙的毁灭之后，还有任何巴勒斯坦领导人愿意信任他们吗?”Elgindy补充道。

　　拜登政府官员的重点是支持巴勒斯坦权力机构，该机构控制着约旦河西岸的部分地区，并与以色列和美国密切合作，尽管它自2007年以来一直没有控制加沙，并且由许多巴勒斯坦人所鄙视的官员领导。一位美国官员说，麦格克的计划要求为该机构组建一个新的内阁。外界普遍认为，华盛顿正试图放松巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯对该机构的控制。

　　埃尔金迪说:“当他们谈到复兴领导能力时，不是阿巴斯，但在与以色列和美国的关系方面，几乎在其他所有方面都非常相似，这是2002年和2003年的回声，因为那正是一种想法:如果我们能够重新设计巴勒斯坦政治，削弱巴勒斯坦领导人阿拉法特的权力，一切都会好起来。”阿巴斯于2003年成为巴勒斯坦权力机构的首任总理，2005年成为总统，此后一直高度集中自己的权力。

　　Elgindy质疑美国可以通过为巴勒斯坦权力机构配备更有效的领导人来认真解决巴勒斯坦人的不满，比如那些被认为主要关注技术问题而不是政治的人，比如Salam Fayyad和Mohammad Mustafa。技术官僚经验“很重要，但巴勒斯坦人寻求的是领导。这不是阿巴斯;不是这些人，”他补充道。他设想了一个能够在巴勒斯坦政治的各个方面都具有吸引力的人物，从左翼到哈马斯，但他说，这“对以色列来说是一种抑制”，而美国对这种影响力的重要性将“矛盾”。

　　“他们只会依靠简单的权力:我们可以控制资金流动，我们是唯一能说服以色列采取任何行动的人。”这一直是美国主导的和平进程的一贯做法，但看看它给我们带来了什么。”

　　一位美国官员告诉《赫芬顿邮报》，布林肯本周向阿巴斯提出了组建新的巴勒斯坦权力机构内阁的想法，但巴勒斯坦领导人的反应“很糟糕”。美国国务院发言人马修·米勒在给《赫芬顿邮报》的一封电子邮件中反驳了这一说法，他写道:“这个说法在各个方面都是错误的。”

　　除了麦格克策略赢得巴勒斯坦人真正支持的可能性令人怀疑之外，申办还可能面临美国国会的严峻挑战。

　　议员们一再表示，他们对帮助以色列与邻国交朋友的兴趣并不超过他们对美国需要在外交上承诺的沙特-以色列协议的担忧，这些协议可能包括美国与沙特阿拉伯的具有约束力的防务条约，以及美国对沙特核计划的援助，以及其他诱惑。国会将必须批准一项条约，并可能审查或禁止美国与沙特的其他交易。

　　20名参议员在10月4日的一封信中敦促拜登谨慎行事，称沙特阿拉伯是“一个经常破坏美国在该地区利益的专制政权，有着令人深感担忧的人权记录，并奉行咄咄逼人和鲁莽的外交政策议程”。

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