联邦政府：第九条将适用于大学收入分成

　　

　　

　　

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　　ESPN企业和调查部的数据分析师和记者。

　　2014年阿尔弗雷德·杜邦哥伦比亚大学奖得主;2012年IRE广播奖入围者;2011年甘尼特基金会新闻监督创新奖获得者;2009年艾美奖提名。

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　　ESPN特约撰稿人

　　涵盖了十大

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　　圣母大学的毕业生

　　2024年7月16日，美国东部时间上午10:58

　　美国教育部(U.S. Department of Education)是体育界性别平等的联邦执法机构，该部门的一名官员表示，《教育法》第九条的规定将适用于学校与大学运动员分享的未来收入，但该部门拒绝就学校应如何在男女之间分配这笔钱以遵守法律的广泛措辞提供指导。

　　“学校必须根据性别提供平等的体育机会，包括福利、机会、宣传和招聘，在提供经济援助方面不得存在歧视，”教育部民权办公室助理部长凯瑟琳·拉蒙(Catherine Lhamon)在给ESPN的一份书面声明中说。“在新的零排放环境中，这些原则同样适用。”

　　NCAA及其权力会议于5月同意解决三起反垄断诉讼，为大学从2025年开始每年与运动员分享高达2000万美元的收入铺平了道路。据参与起草协议的多名消息人士透露，和解协议的细节仍需得到法官的批准，不会涉及学校应如何处理第九条的要求。

　　美国体育部没有回答有关收入分成是否会被视为财政援助的问题。财政援助将被要求根据名单上的名额按比例分配给男女运动员。迄今为止，学校直接提供给运动员的每一美元都是用来支付教育费用的，因此被认为是经济援助。

　　没有联邦政府的指示，体育部门将不得不决定如何在男女之间分配新的收入分成。管理人员将不得不做出选择，要么向男性支付更高的比例，否则可能会面临诉讼，要么男女平均分享收入，冒着在足球招募方面落后于竞争对手的风险。

　　对于一些足球运动员来说，缺乏指导意味着他们将不得不决定是否继续作为反垄断案件和解协议的一部分，放弃他们未来的起诉能力，而不知道新制度会比他们目前的收入更多还是更少。

　　2022年，在NCAA改变规则，允许运动员开始通过零收入交易赚钱后不久，美国教育部长米格尔·卡多纳告诉ESPN，他希望在确定第九条如何适用于运动员这些新机会的可预见挑战之前取得进展。

　　“我的一些担忧是，男运动员会得到报酬，而那些同样投入、同样努力的女运动员却得不到报酬。对我来说，这说明我们需要确保积极沟通，这正在得到解决，”卡多纳当时说。“大学必须适应并建立监督这种情况的结构，并就他们正在做的事情进行沟通，以主动创造公平。我们不要等问题出现了。我认为我们有机会从过去吸取教训，并在这里建立结构，或者在联邦一级促进结构，这些结构可以在州和大学一级访问，以确保公平，确保准入。”

　　今年夏天，教育部官员告诉ESPN，他们没有时间表来澄清学校现在试图回答的具体问题。

　　学校可以通过两种新的方式来帮助他们的运动员。除了潜在的即将到来的收入分成，最近NCAA规则的变化允许所有学校帮助运动员寻找和履行由第三方资助的名字、形象和肖像交易。

　　一些州的学校已经开始通过第三方来引导大学资金，而第三方则为运动员的代言活动支付费用。许多其他学校正在考虑将其作为未来分配收入分成的潜在模式。在所有情况下，监督第九条合规情况的最高级别政府官员表示，学校有责任确保这些福利对男女平等。

　　“几十年来一直如此，第九条要求学校确保在接受和使用私人捐赠时，学校不会基于性别在利益、机会和待遇上造成差异，从而导致剥夺体育机会，”拉蒙写道。“同样，第九条禁止学校向任何基于性别歧视的外部组织提供重大帮助。这些核心的第九条原则今天没有改变。”

　　第九条要求学校在大学代表队中提供与学生性别大致相符的名额，并提供与这些名额成比例的经济援助。如果一所学校的学生中有55%是女性，那么55%的大学代表队名额必须用于女子体育项目，55%的经济援助资金必须用于女性。

　　当谈到由学校直接提供的收入分成时，体育部门的官员告诉ESPN，他们不知道他们是否必须按比例给男女运动员同样多的钱，或者公平对待是否意味着他们可以根据每个运动员在NIL市场上的价值来分配大约2000万美元。

　　如果学校决定将新的收入分成资金视为类似于他们已经向运动员提供的奖学金或生活费津贴的经济援助，那么在大多数校园里，大约一半的资金将需要拨给女运动员。在这种情况下，一个橄榄球队总共最多能获得1000万美元的收入分成，而那些希望在篮球或其他男子运动中具有竞争力的学校的收入分成甚至更少。

　　根据多位行业专家的说法，在大多数争夺季后赛的学校，足球运动员已经从NIL助推器集体获得了超过1000万美元的资金。但据看过最初条款的消息人士透露，即将达成的反垄断和解协议的一些条款可能会试图消除这种付费玩家的方式。如果发生这种情况，那些留在和解协议中的球队的足球运动员将放弃起诉NCAA未来任何反垄断行为的权利，作为交换，他们的收入可能会减少。

　　据多名体育部门官员说，一些学校正在探索将新设立的2,000万美元收入分成基金的75%或更多用于足球运动员的潜在计划。op背书(op背书)和basepath等公司收集的数据显示，这些学校利用过去三年的零收入协议表明，足球运动员获得的收入占目前运动员市场收入的75%。这个公式将导致大约1500万美元流入学校的足球队，这可能会导致一些球员的收入增加。

　　所有大学运动员都有机会在协议最终确定之前提出反对。然而，他们提出异议的窗口期预计将在今年晚些时候开放，而在典型的集体诉讼和解中，这些窗口期仅为60至90天。考虑到教育部门制定和审查新政策通常需要多长时间，在这个窗口关闭之前，玩家不太可能对如何将第九条应用于他们未来的收入分成有一个明确的答案。

　　为运动员提供大学体育法律环境变化建议的多名律师和组织者告诉ESPN，他们渴望看到拟议和解的细节，但希望球员们能在不久的将来对潜在的变化做出公开回应。Jim Cavale，他创立了一个叫做Athletes的组织。组织作为一种新型的运动员协会，他说，第九条分配等问题使得运动员按运动组织起来变得很重要，因为一些重大的决定将根据他们所从事的运动产生不同的影响。

　　“不同的运动员有不同的问题和机会，”卡瓦莱说。“我们正在与女篮、男篮和足球的领导人交谈，并回答他们的问题，以便他们在不久的将来为自己的发言做好准备。运动员渴望获得信息，希望自己的问题得到回答。”

　　教练们也将很快想要一个清晰的收入分成预算的图片，以便让新兵们更好地了解从明年秋天开始他们可能会得到多少钱。教练员将在2024年底开始编制2025赛季的名单，在即将到来的足球赛季结束时，在国家签约日之前，转会门户将开放。

　　体育主管们已经表达了对如何分配收入分成的更好指导的愿望。

　　佛罗里达州体育主管斯科特·斯特里克林(Scott Stricklin)在5月份表示:“我们必须了解法院或其他法律机构的意见，无论是民权办公室还是法官，在我们得到那个方向之前，我们需要如何申请。”

　　新德州农工大学体育主管Trev Alberts说，他担心如果法律仍然模糊不清，学校将能够通过测试性别平等的界限来获得竞争优势。

　　“就像德州农工大学采取非常保守的观点一样，X、Y、Z学校采取非常自由的观点，突然之间就完全不同了，”阿尔伯茨在5月份告诉ESPN。“我们不能那样做。所以我认为这必须是一个一致的应用程序。”

　　尽管存在担忧，但记录和采访显示，NCAA及其学校并没有联系教育部门给他们指示。ESPN向该部门提交了一份公共记录请求，要求提供从2023年1月到2024年4月期间NCAA、主要会议或大学关于NIL的任何通信副本。该部门表示，没有回应记录。教育部的一位发言人还表示，这些政党也没有就收入分成的问题与教育部联系。

　　ESPN询问了拥有最多大学运动员的20个体育系，他们是否向教育部寻求过指导。超过一半的学校拒绝给出答案。一些人表示，在反垄断和解的过程中做出这些努力还为时过早，还有一些人表示，他们正在咨询自己的律师和会议官员。一位不愿透露姓名的体育部发言人指出，他们期待得到教育部门官员的指导，因为他们应该是带头的人。

　　由于即将到来的总统大选，从反垄断解决方案最终确定到与球员分享收入开始，教育部在第九条问题上的立场可能会发生重大变化。即使现任部门明确表示他们认为应该如何分配资金，新的领导层也可能做出改变。前总统唐纳德·特朗普竞选团队的发言人没有回应周五发出的置评请求。

　　国会议员也可以起草立法，明确大学体育的未来商业模式。但马萨诸塞州民主党众议员洛里·特拉汉(Lori Trahan)说，她认为国会不会在反垄断和解完成之前采取行动，如果他们会采取行动的话。特拉汉曾在乔治敦大学打排球，并一直积极参与有关大学体育的辩论。在过去的四年里，联邦议员们就几项与大学体育相关的法案进行了辩论，但他们在通过一项法律方面没有取得重大进展。

　　特拉汉在接受ESPN采访时表示:“我已经明确表示，要避免在重要的法庭案件之一可能达成和解之前就采取行动。”“我能说的是，我非常担心把它留给那些未能遵守第九条的会议和学校。教育部也是如此，它纵容了明显的漏洞，剥夺了女性在这些花名册上的位置，并让她们被剥削了多年。”

　　在没有得到教育部门或国会答复的情况下，运动员和学校可能不得不等待诉讼和法官的裁决，以制定如何分享他们的钱的法律标准。

　　亚瑟·布莱恩特(Arthur Bryant)是《教育法第九条》的律师，他已经成功起诉了十多所大学的体育部门。他说，他认为任何直接来自学校的钱都应该在男女之间按适当比例分享。

　　布莱恩特说:“如果一所学校没有按比例分配这笔钱，他们就会寻求诉讼。”

　　科比目前代表一群俄勒冈州排球运动员起诉学校涉嫌违反多项第九条规定。在这些指控中，运动员们认为，应该要求专门支持俄勒冈州运动员的“零补助计划”的支持者团体“Division Street”平等对待男性和女性——这是解决零补助计划资金问题的第一个法律挑战。俄勒冈州的律师在7月初提出了驳回这一指控的动议。

　　如果有律师要质疑学校在2025年开始分配新收入分成的方式，那么一群活跃的大学运动员将不得不起诉他们的学校，并声称他们应该从体育部门分配的收入分成中获得更大的份额。诉讼过程可能需要数年时间才能完全解决，这将为其他大学体育树立先例。

　　ESPN的Heather Dinich说这是本报告的内容。

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