街头抗议暴露了鲁托在预算制定上的失误

　　

　　关于执政的肯尼亚宽扎(Kwanza)政权，最令人恐惧的观察不是他们可能受欢迎，也可能不受欢迎，而是他们积极寻求让自己不受欢迎。

　　我们也可以对他们的能力说同样的话。似乎没有什么东西是直线移动的。

　　另一方面，公平地说，改革从来不是一场人气竞赛。正如我们经常被提醒的那样，“我们必须量入为出”，“我们正在做出艰难的、不受欢迎的决定”。

　　然而，如前所述，本届政府的“推销艺术”中缺少了一些东西。是普遍缺乏情商，还是我们对这些人过于傲慢?

　　这就是为什么年轻的肯尼亚人上周以前所未有的一系列抗议活动来回应2024年财政法案吗?

　　根据我在网上看到的一篇报道，这些抗议活动周二从内罗毕蔓延到周四，蔓延到肯尼亚的17个县。

　　社交媒体火了，而且不仅仅是在肯尼亚。我看到的最新消息是，#拒绝金融法案2024的下一步是#全面关闭。

　　我们的领导层最好避免将这些抗议活动视为一次性事件。这是他们连续第二次把不受欢迎的财政法案强加给愤怒的肯尼亚人。

　　他们可能还会注意到，我们的年轻人在没有接受政府或捐赠者资助的公民教育的情况下，已经发展出了一种基于问题的公民能力和“觉醒”。

　　在今天的社交媒体时代，我们都通过youtube、抖音视频和推特上的言论获得了信息、教育和娱乐，这些信息不仅涉及财政法案的具体条款及其对生活成本的影响，还涉及可疑的支出选择和债务登记审计的必要性。如果这就是肯尼亚宽扎所说的问题，而不是基于身份的政治，我们就在这里。

　　这可能是我们把注意力集中在公共支出问题上的好时机。这是我们必须进一步挑战政府的一个领域。

　　政府定期宣布削减开支，但很少落实。的确，公共支出似乎一如既往地挥霍无度。我们需要更有力地证明，我们的问题是支出，而不是收入。

　　国会预算拨款委员会在《2024年预算政策声明》(BPS)报告中要求财政部“制定适当的政府政策、计划和项目成本核算指南，以尽量减少BPS 2025计划和实际资源需求之间的差异”，暗示了这一点。

　　但它不止于此。在我们以计划为基础的预算系统中，我们需要更好地将我们的支出(资源)与我们的产出(商品或服务)和结果(我们使用这些商品或服务取得的成果)联系起来。

　　推动透明度和问责制与系统性打击腐败密切相关，包括国家/政策捕获、不受控制的项目创建、预算腐败、采购/支出中的盗窃和虚假供应，以及速递钱/基本服务贿赂。

　　反腐之战需要超越偶尔的步履蹒跚和言论批评。

　　除了噪音，我们还面临着2024/25预算过程本身的混乱和笨拙。

　　今年3月，制定预算的国民议会通过了2024年BPS，支出上限为4.2万亿先令。这可能与收入指标以及2024年中期债务管理战略相一致。

　　然后在某个时候，不制定预算的行政部门，可能在外国(国际货币基金组织?)的帮助下，将这个上限降低到3.9万亿日元。然后又回到了国会，国会把这个数字提高到了4万亿美元。

　　不过现在看来，国家财政部似乎又提出了一个“建议”，即最近在2024年财政法案中做出的让步将使这一数字至少减少2000亿先令。你会问，哪些让步?

　　好吧，让我们再退一步。该法案的最初版本旨在筹集3020亿先令。然后我们有了一个公众参与的过程，之后政权领导人很快通过施压通知我们已经做出了让步。

　　这甚至是在国会财政委员会的报告提交国会之前。除了法案还没有完成，因为下周二的全体委员会阶段将逐条审查和批准。

　　哦!顺便说一下，即使在财政委员会的报告被提交后，国会议员仍然被允许对法案提出修正案，直到他们进入二读投票之前，这让肯尼亚人兴奋不已。

　　我们看到的只是公众参与报告，而不是实际的修订时间表(或修订后的《财政条例草案》)，这在我们低信任度的环境中总是令人怀疑。如果我们没记错的话，2023年签署的《财政法案》(Finance Act)遭到了一些暗中的篡改。

　　那么，我们是否有一份原始财政法案的修订版本，其中有更多的修正案?当公众的情绪倾向于拒绝整个法案，而不是修改它——这意味着进一步的预算削减?这些问题对我们的立法者和领导人来说都不是空谈。

　　如果收入仍不明朗，这对支持支出的拨款法案意味着什么?那已经签署的《税收分署法》呢?

　　债务管理策略呢?鉴于国际货币基金组织最近对“通过在2024/25年预算草案和2024年财政法案的背景下引入几项措施，采取果断的财政整顿措施”表示赞赏，国际货币基金组织的持续支持又如何?

　　同样，这也不是直截了当的。但真正令人担忧的是，我们把本应顺利的预算流程变成了一片混乱。

　　我喜欢用三个18个月的学期来看待本届政府的任期。第一学期(2022年9月至2024年3月)以喜忧参半的基调结束——他们自己看好，但远低于肯尼亚人兑现承诺的预期。

　　然而，他们在学期结束时给了我们“愿景2030”下的第四个中期计划(为什么花了18个月是另一个问题)。第二学期(2024年3月至2025年9月)的开始对他们来说不那么乐观，对肯尼亚人来说则更加愤怒。

　　围绕2024年财政法案的争吵告诉我们，现在是反思和重新调整的好时机。在他们第三学期也是最后一个学期之前。